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【安全預評價報告】昭通市昭陽區騰盛風化石回填有限公司
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根據國家安全生產法律、法規和部門安全生產相關規定,昭通市昭陽區騰盛風化石回填有限公司於2014年10月7日委托雲南大盛娱乐工程技術谘詢有限公司對該礦山設計的采礦工程、總平麵布置、公鋪工程、安全設備設施、綜合安全管理和周邊環境等進行安全預評價工作。

安全預評價是在建設項目可行性研究階段或生產經營活動組織實施之前,根據建設項目可行性研究報告內容,預測、分析建設項目可能存在的危險、有害因素,運用係統工程原理和方法,通過對建設項目係統潛在的危險、有害因素進行定性、定量評價,判斷建設項目在安全上的符合性和安全設施設計的有效性,從而作出評價結論,並提出有針對性的科學、合理、可行的安全對策措施建議,以促使建設項目實現係統安全。

在接受昭通市昭陽區騰盛風化石回填有限公司建設項目安全預評價委托後,雲南大盛娱乐工程技術谘詢有限公司遵照相關規定和公司作業指導書,組建了安全評價組。在認真分析項目風險,收集國家法律法規、部門規章、地方性法規及規範性文件、國家標準、行業標準、規程、規範,企業提供的相關資料的基礎上,於2014年10月15日到礦山進行了現場實地勘測調查,經對現場收集的調查資料分析、整理,對建設項目潛在危險、有害因素辨識分析和定性、定量評價,按照評價導則和《金屬非屬礦山建設項目安全預評價報告編寫提綱》要求,於2014年11月30日完成了安全預評價報告的編製。最終形成的安全預評價報告將作為政府安全生產監督管理部門對建設項目安全條件實施安全監督管理的技術依據。

一、主要危險、有害因素辨識與分析

概述:危險、有害因素是指係統中客觀存在的物質或能量超過臨界值的設備、設施和場所等,能對人造成傷害或對物造成突發性損害,或能影響人的身體健康、導致疾病,或對物造成慢性損害的因素,即對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發事故、導致不良後果的特征,它包括辨識可能發生存在的事故後果,識別可能引發事故的特征,通過找出可能存在的危險、危害,就能對所存在的危險、危害采取相應的對策措施,大大提高生產過程和係統的安全性,保證係統的安全。

有害因素分析的目的是找出生產活動中對作業人員可能產生的各種有害因素,並評估其等級,從而提出改善勞動條件和防護措施的要求。通過對這些措施的貫徹實施,以控製和減少職業危害,保證作業人員的職業健康。

主要危險、有害因素的識別,就是找出生產係統中最有可能引發重大事故,導致不良後果的材料、物質、工藝過程、設施、設備、環境特征和行為,識別可能發生事故的條件、部位和後果,以便采取預防和控製措施。

依據:《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009),將生產過程中的危險、有害因素分為4大類(人的因素、物的因素、環境因素和管理因素),共36類危險、有害因素。

《企業職工傷亡事故分類》(GB6411--1986)中綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類。

衛生部、原勞動部、總工會頒發的《職業病範圍和職業病患者處理辦法的規定》將有害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與震動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他有害因素等七類。

本評價將依據上述規定對生產設施和裝置進行危險、有害因素分析。

實施:針對昭通市昭陽區騰盛風化石回填有限公司選用的生產工藝,使用及產出的物質,主要設備和生產環境,分析礦山固有、潛在的危險有害因素。對設施裝置和生產單位中可能存在的危險有害因素進行辨識和分析,確定其危險、有害因素的種類,存在部位及可能產生的後果,以確定評價對象,選用評價方法和提出有針對性的對策措施。便於該項目在設計、建設、生產過程中對其固有潛在的危險、有害因素按消除、減弱、預防、控製原則,使建設項目的安全設施與主體建設同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,達到本質化安全生產的目的。簡言之,就是識別係統危險性,找出產生和誘發原因,把握薄弱環節,尋找消除、減弱、預防、控製事故的最佳措施方案和最佳途徑。

本報告對危險、有害因素的辨識方法,是根據礦山生產特點,結合該項目建設的氣象和技術條件、生產工藝、設施、設備等情況,采用係統工程的原則和方法,通過對辨識和分析人、機(物)、環境三個方麵的不安全行為和狀態,圍繞造成事故後果必須具備的兩個因素,即:一是有引起傷害的能量,二是有遭受傷害的對象(人和物)來進行事故後果分析。


二、安全對策措施及建議

初步設計提出的對策措施:

1、礦山在以後開采過程中,應嚴格按照《小型露天礦安全管理與監督檢查規定》及開采設計方案的要求自上而下分台階開采,不得形成高陡邊坡,嚴禁一麵坡生產、切坡開采;

2、嚴格按照設計進行開采,對邊坡進行監測,一旦發現邊坡出現失穩現象,應先停工,解決問題後再進行開采作業;

3、加強水文地質和工程地質的勘察,注意排水,特別是暴雨季節避免滑坡、泥石流等不良地質現象的發生;

4、礦山建設設置安全組,對從業人員進行安全教育,增強安全意識,嚴禁附近村民、畜牧進入礦山工作管理界限,確保安全生產;

5、在采場危險區域設立安全警示標誌,在生產時嚴禁任何人員在危險區域作業、休息和停留。

預評價補充的對策措施建議:

1、設備、設施應滿足300m安全距離設置,對不能滿足安全距離的設備應采取有效的防護措施;

2、采場作業區內道路的建設,車輛的行駛必須考慮安全要求,在危險路段應設立安全警示標誌;

3、礦山的各類場地、建構築物、設施、礦區道路等應避開滾石、滑坡、泥石流危險區域選址。總圖布置滿足工藝、運輸、防火、防洪、防震、安全衛生、環境、水土保持與職工生活方麵的要求,並充分考慮氣象、風向、地形地貌條件的影響,符合相關法律、法規、標準、規範的要求和規定;

4、完善礦山開拓公路的設建設,使其坡度、寬度及轉彎半徑、路麵、距基結構等滿足相關規範要求和礦山生產要求;

5、建議企業應按《初步設計安全專篇》設計的采場台階高度、寬度和邊坡角等采場參數進行建設;

6、在各台階作業人員,應加強個體防護,作業高度超過2m,應係好安全帶,通往采場各台階上山便道,應修建人行踏步,安裝安全扶手;

7、人工或機械清浮排危時,應對清浮排危危險區域內的人員、設備進行清場和警戒;

8、雨季應有專人檢查礦區防洪情況;

9、對坡度大於50°的高陡地形地段,應避開或放棄開采設計;

10、對以往人類活動不良開采區要圈定和標注;

11、按規劃複土和恢複植被。在開采中、後期,有計劃地在采區敷上厚50~70cm的表土,植樹綠化;

12、企業在生產建設過程中應采取降塵措施,並為員工提供防塵口罩等防護用品。

三、評價綜述

雲南大盛娱乐工程技術谘詢有限公司本著合法性、科學性、公正性、針對性的評價原則及對工作高度負責的態度,依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬礦山安全規程》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》等國家法律和地方法律、法規、標準、規範及政策文件要求,對本項目初步設計所涉及的場址選擇及總平麵布置單元、露天采剝單元、防排水單元及其他單元(安全管理子單元、礦山自然環境子單元、礦山供水子單元職業危害子單元)等進行了安全預評價。

評價小組根據昭通市昭陽區騰盛風化石回填有限公司現場調查和相關資料分析,完成了評價項目主要危險、有害因素的辨識和分析,對評價項目進行了較為科學合理的單元劃分,並按照所選擇的評價方法,對評價項目中存在的危險、有害因素進行了全麵的定性評價,提供了合理可行的安全對策措施。

四、項目組成員

1、項目負責人:周亞偉

2、項目組成員:馬良、黃玉梅、夏成洋、張勇

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